Afros e indígenas en Legislativo: más listas, menos representación

LA VOTACIÓN por las circunscripciones afrocolombiana e indígena registrada en los comicios del pasado 14 de marzo fue analizada por el programa Congreso Visible, de la Universidad de los Andes, cuyo informe se registra hoy.

Para los analistas del programa, en ambos casos se observó un significativo incremento de las listas de candidatos, aunque en realidad eso implica una menor representatividad de los finalmente elegidos.

“Desde 1991 las comunidades afrocolombianas e indígenas cuentan con circunscripciones especiales que les permite asegurar su representación en el Congreso. En la Cámara de Representantes, la ley les entrega dos curules a los afro y una a los indígenas, y éstos últimos tienen también dos escaños más en el Senado”, consignó el informe.

El documento precisó que “las estrategias de los partidos que se han medido a competir por estas curules han sido bastante particulares. A diferencia de lo observado en las circunscripciones departamentales y nacionales donde el número de partidos se ha reducido con los años, los movimientos afro y de indígenas le han apostado a promover más listas de candidatos”.

Afrocolombianos

Para Congreso Visible “el caso afro es el más diciente: para las elecciones a la Cámara en 2002, se presentaron 22 listas; en 2006 fueron 27 y en 2010 llegaron a las 67. Aunque el número de listas aumentó, las curules disponibles eran las mismas, acrecentando el porcentaje de votos desperdiciados”.

Los analistas citaron el boletín 42 publicado por la Registraduría “para la cámara especial afro” donde “se registraron 391.180 sufragios, de los cuales solamente unos 60 mil fueron efectivos, es decir, fueron votos entregados a un candidato elegido”.

“Un mayor número de listas no se traduce en más participación”, precisó el informe. “La multiplicidad de candidaturas, y por lo tanto los votos que ellas obtienen, se desperdician en tanto que el resultado siempre será el mismo: dos sillas en la Cámara. De esta forma, los intereses de la comunidad negra se fragmentan y su representación se torna más limitada”.

“En cambio”, señaló, “si se articularan todos los movimientos afro en unas pocas organizaciones, las posibilidades de una representación más completa se incrementarían y, por qué no, podrían llegar a conformar una fuerza política nacional que trascienda las circunscripciones especiales”.

Indígenas

“La votación de la circunscripción indígena de la Cámara de Representantes se caracterizó por una gran cantidad de votos en blanco: fueron en total 111.573, más de la mitad de todos los votos válidos (205.442). Del restante, llama la atención el desempeño del Polo Democrático Alternativo. Este partido —no indígena— obtuvo una votación tan alta que supera la sumada por dos partidos tradicionales: Alianza Social indígena (ASI) y el Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia (Aico)”, señaló el documento.

Sobre este punto, Congreso Visible citó el artículo 258 de la Constitución Política, que estipula que “deberá repetirse por una sola vez la votación” cuando “los votos en blanco constituyan mayoría absoluta en relación con los votos válidos”.

“La situación es similar en el Senado”, anotó el informe. “El 44,3 por ciento de la votación nacional para indígenas fue en blanco, mientras que en la circunscripción ordinaria fue de solo el 3,5 por ciento. Se podría sostener que esta problemática se debe al diseño del tarjetón, el cual cambió en 2006 y que ilustra, a diferencia de años anteriores, dos casillas de voto en blanco: una para la circunscripción nacional (Sección A, arriba del tarjetón) y otra para la indígena (Sección B en la parte inferior del mismo), lo que pudo originar confusiones en los votantes. En aquellas elecciones, el porcentaje de votos en blanco alcanzó el 59,6 por ciento”.

Curules

En su informe, Congreso Visible intentó “realizar un mapa tentativo de los representantes de estas comunidades. Teniendo en cuenta el último boletín publicado por la Registraduría hasta el 26 de marzo, los ganadores de las curules indígenas para el Senado serían Ayda Quilcué Vivas, del Movimiento Social e Indígena (MSI), y Germán Carlosama López, del Aico”.

“En cuanto a la Cámara, la situación es compleja”, comentó el documento de los analistas. “Como se anotó con anterioridad, el alto número de votos en blanco —y que supera el 50 por ciento de los votos totales en esa circunscripción— obligaría a repetir las elecciones, con nuevos candidatos, para escoger el candidato indígena a la Cámara de Representantes. Orsinia Polanco, del Polo Democrático, sería la perjudicada ya que es ella la virtual ganadora de este escaño, de acuerdo con lo informado por la Registraduría”.

“Con respecto a la Cámara Afro, se pronostica una victoria de Yahis Acuña, cabeza de lista del partido Afrovides del departamento de Sucre y que obtuvo 45 775 votos. La segunda silla podría ser ocupada por el Movimiento Popular Unido (MPU). Lo que aún es incierto es cuál candidato lo logrará ya que Heriberto Arrechea Banguera y Dagoberto Paredes Paredes, los más opcionados, están separados por casi 700 votos”, registró Congreso Visible.