La legislatura 2007-2008 en su primer semestre estuvo influenciada por las elecciones regionales, la parapolítica y por el ausentismo. Además, se radicaron 406 proyectos en este tiempo..
AL FINALIZAR el año también se cierra el período de sesiones ordinarias del Congreso de la República, cuya legislatura actual inició el 20 de julio y terminará el 20 de junio del próximo año.
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En lo que lleva instalada ésta, fueron radicados en ambas cámaras 406 proyectos de ley y reformas a la Constitución.La cifra suma tanto los Proyectos de Ley, como los de Acto Legislativo y los de Ley Estatutaria de ambas cámaras, presentados tanto por iniciativa congresional como por el Gobierno y sus instituciones.
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Cámara de Representantes
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Los resultados de la gestión de la Cámara de Representantes dan cuenta de que en este período de sesiones fueron radicadas 194 iniciativas, de las cuales 14 fueron de Acto Legislativo, 2 de Ley Estatutaria el restante fueron Proyectos de Ley.
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Discriminando el origen de los proyectos que se gestionaron en la Cámara durante este período ordinario, 178 propuestas fueron de esta corporación, mientras que escasas 14 llegaron en trámite desde el Senado de la República.
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En este mismo sentido y de acuerdo a los informes legislativos de esta corporación, las iniciativas congresionales fueron 168 y las presentadas por el Gobierno y otras instituciones adscritas al Estado fueron 22.
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Como anotación este renglón cuenta con la anulación por error de radicación de un proyecto de iniciativa popular, en concreto el 186 de 2007.
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De los proyectos aprobados por esta corporación, en su balance la Cámara informó que fueron 150 las iniciativas ratificadas y que algunos de los que quedaron para el próximo período de sesiones fueron el de la cadena perpetua a violadores de menores, entre otros.
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El primer proyecto presentado en esta legislatura fue de autoría del representante Iván David Hernández bajo el título “por el cual se determina la estructura de la Defensoría de Familia y la situación del Defensor de Familia” y que fue archivado.
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El último fue presentado por el ministro de Protección Social, Diego Palacio, y la iniciativa persigue modificar la Ley 643 de 2001.
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Senado
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De otra parte, el Senado de la República radicó desde el 20 de julio, cuando inició la legislatura, hasta la semana pasada 212 iniciativas, dentro de las cuales se incluyen Proyectos de Ley, de Acto Legislativo y de Ley Estatutaria originados en la cámara alta, así como los de tránsito y los entregados por el Ejecutivo.
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Sobre el origen de los proyectos, 164 estuvieron en el Senado y por la vía de trámite legislativo fueron radicados 48 iniciativas que venían de hacer curso en la Cámara de Representantes.
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También, en los registros de la oficina de Leyes de la cámara alta figuran 8 propuestas que fueron archivadas.
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De los autores de las propuestas que fueron radicadas en el periodo de sesiones ordinarias de la legislatura actual, de acuerdo a los registros de la oficina de Leyes del Senado de la República, 170 tuvieron como autor a un parlamentario, mientras que los restantes 42 al Gobierno o instituciones adscritas a este.
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Ante este cúmulo de proyectos y debido a que existen iniciativas que son calificadas como clave para el Gobierno, el Ejecutivo determinó convocar a sesiones extraordinarias para febrero, según informó a final de la semana anterior la presidenta de esta corporación, senadora Nancy Patricia Gutiérrez, convocó a sesiones extraordinarias en febrero.
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Los más importantes
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El Congreso de la República en su labor legislativa ha ratificado algunos de los proyectos que se discutieron durante el período ordinario de sesiones.
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Propuestas como la de amnistía a los morosos del sistema tributario, la Reforma Política en primera vuelta, la ley que reglamenta el Sistema General de Participaciones (Transferencias) que ya va a sanción presidencial, entre otros. También, se ‘colgaron’ otras iniciativas importantes como la reelección de Alcaldes y Gobernadores así como la que quería modificar el Código Penal y que beneficiaría a 19 mil paramilitares que están en el limbo jurídico.
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Para el senador del Polo Democrático, Gustavo Petro, realmente no existieron proyectos y debates de gran importancia, salvo aquellos de orden constitucional, como el del Presupuesto General de la Nación, y agregó que “no creo que haya un proyecto estratégico en los que se presentaron en los últimos meses”.
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Sobre la Reforma Política, el parlamentario explicó que como ésta era su primera vuelta no creó gran discusión de fondo, sin embargo, lo más probable es que el verdadero debate de esta iniciativa venga con la segunda parte del trámite en el legislativo.
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Así mismo, indicó que el tema de la propuesta de la modificación del tipo de delito para los paramilitares no contaba con el consenso de las bancadas, por lo que no tuvo considerable importancia ni interés entre los congresistas.
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“Este período de sesiones estuvo eclipsado por dos temas, las elecciones regionales y la parapolítica. El tema de los nexos de congresistas con grupos armados le restó autoridad a la corporación y ese fue un duro golpe al Congreso”, expresó el senador Petro.
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La posición del senador Héctor Helí Rojas, del Partido Liberal, coincidió con la de su homologo Petro por cuanto este período de sesiones estuvo “nublado” por los escándalos de la parapolítica y el ausentismo causado por la temporada electoral.
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Con relación a los proyectos de gran importancia que fueron evacuados por el órgano legislativo, el Senador Liberal aseveró que se deben resaltar el del Tratado de Libre Comercio, el que reglamenta el sistema de transferencias y, además, incluyó uno que hace obligatorio la educación preescolar para todos los niños del país.
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Frente a la reelección de Alcaldes y Gobernadores así como el proyecto que le ofrecía una salida a la situación jurídica de los paramilitares rasos, el senador Rojas señaló que éstos no habían contado con el apoyo de las colectividades.
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De otra parte, el senador del Partido de la U, Carlos García, expresó en referencia al proyecto que proponía la reelección de alcaldes y gobernadores que “es una lastima que no se haya tramitado” y agregó que “creo que se va a seguir insistiendo en este país en eso.
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Mientras exista reelección inmediata de Presidente de la República, no creo que haya razón para que no la haya para estos funcionarios”.
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En concepto del parlamentario, de los proyectos significativos que hicieron su trámite en el Congreso hay que destacar el que establece la reglamentación para la distribución de las trasferencias y el que trata del Presupuesto General de la Nación.
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De las iniciativas que no completaron su trámite en este período ordinario, el congresista dijo que “de las que siguen su curso hay que mencionar la Reforma Política y el estatuto de la vivienda”.
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También el parlamentario trajo a colación la importancia del debate relacionado con el Acuerdo Humanitario y el de la Reforma Electoral.
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